Analitika.at.ua. Правительство НКР продолжает предпринимать определенные шаги для преодоления последствий глобального кризиса, который еще с прошлого года сказывается на экономике, проявляясь, в частности, в сокращении налоговых поступлений от горнорудных предприятий
Вместе с тем в целом в стране удалось сохранить стабильность: зарплаты и пенсии выплачиваются вовремя, массовой безработицы нет, продолжается строительство и развивается сельское хозяйство, развивается туризм.
В силу непризнанности Карабах не может рассчитывать на гранты и кредиты международных организаций. Поэтому государственный бюджет Карабаха складывается из собственных доходов и межгосударственного кредита, получаемого от Армении, а также из иностранных инвестиций. Межгосударственный кредит от Армении в первом квартале 2009 года составил 7,3 млрд. драмов ($ 20 млн.), что на 35% больше показателя за тот же период прошлого года. Зарубежные инвестиции на душу населения составили 13870 драмов ($37) вместо 6116 драмов ($16,5) в 2007г., а в отношении к ВВП составили соответственно 2.2 % и 1.2%.
Что касается собственных доходов, то в первом квартале текущего года они составили 3742.5 млн. драмов ($10,1 млн.). По сравнению с тем же периодом прошлого года собственные доходы сократились на 7.7 %. Это произошло за счет сокращения налоговых поступлений, которые составили 2206.9 млн. драмов ($6 млн.), или на 15.5 % меньше, чем было запланировано.
Тем не менее, в Карабахе продолжается строительство и сейчас в Степанакерте действуют по меньшей мере 5 площадок по строительству многоквартирных жилых домов. Часть квартир предоставляется в рамках социальных программ, остальные будут проданы по ипотечным кредитам. В январе-апреле 2009г. в республике было осуществлено строительных работ на сумму 7 009 млн. драмов ($19 млн) вместо 4 498 млн. драмов ($ 12,1 млн) за тот же период 2008г.
По мнению президента НКР Бако Саакяна, один из способов противодействия экономическому кризису – целевое использование государственных средств, а также добросовестное выполнение своих обязанностей. «Это не классические меры, но я убежден, что подобный образ действий окажет благотворное воздействие в процессе преодоления кризиса», - сказал Бако Саакян.
В маленьком Карабахе нетрудно проконтролировать, кто и как тратит государственные деньги. Кроме правоохранительных органов, есть еще Контрольная палата при парламенте, которая осуществляет проверки в различных ведомствах и организациях. В мае Контрольная палата выявила нарушения в сфере школьного строительства: были растрачены средства, выделенные на ремонт школ в Шуши. Палата предупредила, что если в течение месяца деньги не будут возвращены, дело будет передано в правоохранительные органы.
Начиная с 2008 года, в прокуратуру поступило более 10 дел о злоупотреблении служебным положением и нецелевом использовании государственных средств.
Кроме того, в 2008 году государство пошло на ужесточение налогового администрирования, что дало свои результаты: в первом квартале 2009г. поступления по части выплат обязательного социального обеспечения составили 1 млрд 110 млн драмов ($2,9 млн), превысив прошлогодний показатель на 27.8 %. Это связано как с внедрением контрольно-кассовых аппаратов, так и лицензированием некоторых видов деятельности.
Вот уже несколько месяцев в Карабахе, по примеру Армении, пытаются ввести в налоговое поле таксистов. Правда, они зарегистрированы в налоговых органах и выплачивают фиксированный налог, однако новый закон требует, чтобы таксисты обзавелись «желтыми» номерами и выплатили за регистрацию довольно значительную сумму. Процедура может обойтись водителю такси в 80 тыс. драмов ($215). Многие жалуются, что если будут платить налоги так, как требуется, работа станет бессмысленной.
Анализы показали, что в условиях глобального кризиса ужесточения дают зачастую обратный эффект. На последнем заседании правительства в начале июня было решено сократить периодичность представления в налоговые органы отчетности до 1 раза в полгода для частных лиц, осуществляющих деятельность, не предполагающую работу по найму и с оборотом не более 36 млн. драмов ($100 тыс.). Благодаря этому в сфере малого бизнеса будут упрощены порядки налогового администрирования и сокращены административные расходы.
Стабильность социальной ситуации в Карабахе многие обуславливают тем, что большинство населения, особенно, в Степанакерте, работают в госбюджетных учреждениях либо получают государственные пенсии и пособия. Из 7263 млн. драмов ($20 млн.) бюджетных средств, потраченных в первом квартале, 26.1 % было направлено на выплату заработных плат работникам государственных учреждений. За тот же период выплаты по части социальных пособий и пенсий составили 2 623 млн. драмов ($7 млн.).
Наира Айрумян
ArmeniaNow.com |
