Analitika.at.ua. 28 января на заседании Бюро Парламентской ассамблеи
Совета Европы (ПАСЕ) было принято решение восстановить подкомитет по
карабахскому вопросу. При голосовании армянская делегация высказалась против
создания подкомитета, тем не менее она оказалась в одиночестве.
Голосование по восстановлению подкомитета состоялось
практически сразу после переизбрания на пост председателя ПАСЕ турецкого
политика Мевлюта Чавушоглу. В преддверии голосования он принял делегацию
Азербайджана в ПАСЕ и заявил: "У Азербайджана и Турции есть общие вопросы
и поэтому буду всегда вас поддерживать как родного брата".
ПОСЛЕ САММИТА ОБСЕ В АСТАНЕ СТАЛО ЯСНО, ЧТО АЗЕРБАЙДЖАН
намерен активизировать свои усилия по переносу процесса политического
урегулирования карабахской проблемы из формата Минской группы в другие
международные инстанции. Ранее мы уже писали о том, что сложившаяся в последнее
время ситуация вокруг карабахской проблемы очень напоминает обстановку
пятилетней давности, когда Азербайджан прилагал усилия по переносу вопроса
урегулирования в плоскость ООН или Совета Европы.
Азербайджан очень рассчитывает на европейские структуры,
позиция которых отличается от подходов тех же сопредседателей несравнимо
большей пристрастностью и меньшей деликатностью. В сравнении с "общеевропейским
взглядом" на проблему Нагорного Карабаха политика Минской группы ОБСЕ
представляется даже сбалансированной. По крайней мере сами посредники пытаются
создать такую иллюзию. В европейском же направлении отсутствует даже намек на
иллюзию равновесия.
Неудивительно, что решение о создании временной комиссии
ПАСЕ по Нагорному Карабаху было принято именно в 2005г. Тогда в состав новой
структуры вошли представители шести стран – Франции, Германии, России, Италии,
Швеции и Турции, а также председатели комитетов ПАСЕ. Напомним, что возглавил
структуру бывший глава этой организации, британский парламентарий лорд Рассел
Джонстон. В рамках новой структуры действовали и содокладчики мониторингового
комитета ПАСЕ Андреас Гросс и Андрес Хенкель. В комиссии работал и автор
доклада по Нагорному Карабаху Дэвид Аткинсон.
Факт наличия в составе комиссии известного представителя
корпоративных интересов британских топливных компаний Дэвида Аткинсона, а также
уполномоченных делегатов наиболее заинтересованного государства – Турции, лишь
подчеркивал степень предвзятости этой комиссии. 5 июля 2005г. Аткинсон выразил
убежденность в необходимости подключения к протекающему в рамках МГ ОБСЕ
переговорному процессу также и представителей парламентов Армении и
Азербайджана. Это предложение соответствовало интересам Азербайджана, который и
тогда не переставал в весьма жестких тонах критиковать деятельность МГ ОБСЕ.
Официальный Ереван занимал диаметрально противоположную позицию и настаивал на
безальтернативности функционирования Минской группы как главного механизма
решения конфликта.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПРОДЛИЛАСЬ СРАВНИТЕЛЬНО НЕДОЛГО –
около трех лет – и в 2008г. была заморожена. Причин было сразу несколько:
однозначно негативная реакция сопредседательства МГ ОБСЕ, изначальная
договоренность о конфиденциальности переговорного процесса, президентские
выборы в Армении и Азербайджане, наконец, кончина лорда Рассела Джонстона. Тем
не менее старт был дан, тем более что за три года комиссия успела-таки
отметиться предвзятыми заявлениями и докладами.
В чем особенность нынешнего этапа? Последняя активизация
турецко-азербайджанских усилий объясняется раскладом сил в ПАСЕ. Здесь есть два
аспекта. Во-первых, председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы
является переизбранный на днях представитель Турции Мевлют Чавушоглу. Напомним,
что в мае прошлого года он посетил Ереван и заявил о своих намерениях
реанимировать замороженный проект и лично возглавить комиссию. Он также
отметил: "Эта структура действовала до смерти лорда Рассела Джонстона,
после которой и по сей день нет согласия в вопросе, кто может наилучшим образом
председательствовать в данной комиссии, а также нет согласия вокруг ее формата
и мандата. Согласно резолюции, принятой ПАСЕ в 2005 году, должен быть создан
подкомитет по Нагорному Карабаху. Мы должны следовать этой резолюции".
4 октября прошлого года, в период старта полевой миссии
ОБСЕ, Чавушоглу вновь заявил о необходимости рассмотрения вопроса о
восстановлении деятельности подкомитета ПАСЕ по Нагорному Карабаху. Тремя днями
позже в рамках осенней сессии ПАСЕ по его инициативе состоялась вторая по счету
встреча между делегациями Армении и Азербайджана по той же проблеме. Глава
армянской делегации в ПАСЕ Давид Арутюнян заявил, что "воссоздание
временной комиссии ПАСЕ по Карабаху не может считаться эффективным шагом,
поскольку переговоры проходят в рамках Минской группы ОБСЕ".
И во-вторых, с ноября прошлого года председательство в
Комитете министров Совета Европы перешло к Турции (она будет
председательствовать до мая), соответственно турецкие усилия сегодня удвоились.
Сомнений в том, что турецкий тандем Давутоглу-Чавушоглу намерен продвигать
линию по восстановлению деятельности подкомитета, быть не могло изначально.
Таким образом, характер последних событий вырисовывается вполне отчетливо. Это
заранее продуманный сценарий: Азербайджан резко нагнетает обстановку на границе
(что и делается все последнее время), обвиняет Минскую группу ОБСЕ в
бездеятельности (это тоже делается), а Турция лоббирует проект по лишению МГ "монопольного
права" на карабахское урегулирование.
В этой связи в повестке обсуждений всплыл вопрос о
целесообразности бойкотирования работы подкомитета. Член делегации Армении в
ПАСЕ, депутат от парламентской фракции "Наследие" Заруи Постанджян не
исключила, что армянская делегация будет бойкотировать заседания подкомитета.
Секретарь фракции правящей партии Эдуард Шармазанов в свою
очередь отметил: "И Армения, и сопредседатели Минской группы ОБСЕ
неоднократно заявляли, что подкомитет ПАСЕ по Нагорному Карабаху будет лишь
мешать процессу переговоров по урегулированию конфликта и не может быть
полезен". Показательно, что того же мнения придерживаются и представители
противоположного лагеря. В частности, Левон Зурабян заявил, что
"возобновление деятельности подкомитета по Карабаху в ПАСЕ - неприемлемо,
так как это отклонит обсуждение вопроса от Минского процесса".
Несколько иной взгляд на вещи у политологов. Эксперт
Армянского центра национальных и стратегических исследований Манвел Саркисян и
руководитель Центра глобализации и регионального сотрудничества Степан Григорян
придерживаются схожих позиций и считают, что армянский бойкот лишен смысла, так
как, в отличие от ОБСЕ (где решения принимаются консенсусом и страны имеют
право наложения вето), в Совете Европы решения принимаются большинством, т.е.
вне зависимости от того, участвует или нет армянская сторона в заседаниях
подкомитета. Политологи считают, что в создавшихся условиях нужно использовать
любую трибуну и продвигать свою позицию.
Таким образом, сейчас принципиально важна позиция МГ ОБСЕ.
Выступит ли Минская группа с заявлением и каким будет содержание этого
заявления? Арис КАЗИНЯН, golosarmenii.am
Любое использование материалов сайта ИАЦ Analitika в сети интернет, допустимо при условии, указания имени автора и размещения гиперссылки на //analitika.at.ua. Использование материалов сайта вне сети интернет, допускается исключительно с письменного разрешения правообладателя.