Analitika.at.ua. Беженцы - одна из проблемных категорий населения послевоенного Карабаха. Вопрос беженцев, имеющий общественно-политическую, социальную, гуманитарную и нравственную подоплёки, усугубляется неурегулированностью азербайджано-карабахского конфликта и международной непризнанностью республики. Беженцы Нагорного Карабаха не имеют статуса, которым наделены беженцы в Азербайджане, что лишает данную категорию населения НКР, с лихвой испытавшую на себе все ужасы и лишения войны, возможности получать международную помощь.

Кто такие карабахские беженцы и чем они сегодня живут?

Вопрос беженцев в Нагорном Карабахе изначально рассматривался преимущественно в нравственной плоскости. Это имело как положительные, так и отрицательные стороны. Действовал следующий неписаный закон: приехавшие в Карабах люди, большинство которых имели карабахские корни, не должны чувствовать себя на своей земле чужими.

Именно исходя из этого их не называли беженцами, соответственно, не ставили вопрос об их возвращении и даже компенсации утерянного имущества. Интеграция считалась приоритетом, а искусственное разделение граждан НКР на беженцев и "не беженцев" по сей день не принимается в обществе. Однако со временем проблема людей, оставивших по ту сторону границы свои дома, нажитое десятилетиями добро, становится всё актуальней. Приходит всё более чёткое осознание того, что гуманитарными шагами здесь не обойтись.

"Ни бывшая Азербайджанская ССР, ни тем более нынешняя Азербайджанская Республика не сделали каких-либо шагов в направлении признания своей политико-правовой ответственности по отношению к грубо попранным правам своих бывших граждан, не взяли на себя абсолютно никакой моральной ответственности за содеянное", - говорит представитель Общественной организации беженцев НКР в Степанакерте Рузанна Авакян.

В 2004 году был принят "Закон о беженцах НКР", в соответствии с которым, беженцы получили со стороны государства определённую денежную компенсацию - за перевозку имущества, морально-психологический ущерб и т.д. Однако всё ещё остро стоит главная проблема - обеспечения беженцев и перемещённых в ходе войны лиц жильём. По словам Рузанны Авакян, в Степанакерте зарегистрировано порядка 3 тысяч 200 семей беженцев, примерно половина не обеспечена собственным жильём. "В 2009 году около 20 семей поселили в квартале Ачапняк. В 2010 году таких программ не было - помешал мировой финансовый кризис", - говорит она.

Тем временем карабахское правительство, несмотря на сокращение расходов госбюджета по части капитального строительства, продолжило в 2011 году строительство жилья для беженцев. По словам премьер-министра НКР Ара Арутюняна, специальная правительственная комиссия НКР изучит жилищные условия беженцев из Азербайджана, и предположительно в 2012 году, по завершении программы обеспечения жильём семей погибших воинов, начнётся реализация комплексной программы по улучшению жилищных условий. По его словам, имеющиеся данные относительно условий проживания беженцев из Азербайджана не полностью соответствуют действительности. Результаты исследования комиссии будут представлены президенту НКР, после чего глава государства даст соответствующие поручения.

У беженца из города Али-Байрамлы, ветерана карабахской войны, скульптора, члена союзов художников Нагорного Карабаха и Армении Альберта Саркисяна проблема с жильём была решена практически сразу же по приезду в Степанакерт. "Сегодня я не считаю себя беженцем и чувствую себя полноценным гражданином НКР. Участвую во всех выборах, в общественно-политической жизни республики. Дом получил в первый же год переезда в Степанакерт, в 1988 году. Единственное, чего я бы пожелал, чтобы все беженцы, как впрочем и все другие граждане НКР, имели собственную крышу над головой", - говорит он.

Свою новую жизнь пытаются обустроить и внутренне перемещённые лица. Карабахская деревня Нор Эркедж (Новый Эркедж) в нынешнем году отметила свое десятилетие. Деревня была основана в 2000 году в Карвачарском районе НКР группой жителей из села Эркедж, которые вместе с жителями сёл Манашид, Бузлух и других населённых пунктов Шаумянского района НКАО были депортированы в июле 1991 года в результате операции "Кольцо", осуществлённой отрядами особого назначения МВД Азербайджана. На первых порах в Нор Эркедже было построено 10 домов, сегодня их число достигло 25-и. В селе проживает 130 человек.

Военрук местной школы Арутюн Хачатрян рассказывает, как с болью и горечью в сердце в связи с потерей родной деревни пришлось обустраиваться на новом месте. "Новый Эркедж стал родиной для появившихся здесь на свет детей. Однако мы не теряем надежды, что когда-нибудь вернёмся в родные очаги", - говорит он.

Действующая в Нагорном Карабахе Общественная организация беженцев была образована в начале Карабахского движения, когда появились первые потоки армянских беженцев из Сумгаита, а затем - из Баку, Кировабада и т.д. "Практически в каждом городе Азербайджана проживали армяне, которые в связи с известными событиями были вынуждены покинуть насиженные места, - рассказывает председатель организации Сарасар Сарьян. - Инициативная группа беженцев в Нагорном Карабахе образовалась на волне первых потоков беженцев-армян из Азербайджана. Это были 1988-89 годы, когда в Карабах стекались армяне из Сумгаита, Баку, Кировабада и других районов Азербайджана. На первых порах мы в основном занимались расселением беженцев, предоставлением им гуманитарной помощи. Был реализован ряд социальных проектов - приобретение домов для беженцев, выдача газовых плит получившим финские дома, предоставление материальной помощи и т.д. Однако эта деятельность была прервана из-за начавшейся войны".

По словам Сарьяна, сегодня бакинские армяне разбросаны по всему миру, а те, кто перебрался в Нагорный Карабах, в большинстве своём связаны корнями с этой землёй. "Если у них не было возможности защитить свои права на территории Азербайджана, то они сделали это в период войны, уже на территории Нагорно-Карабахской Республики. Очень многие беженцы погибли во время войны, стали инвалидами", - отметил он.

По данным Общественной организации беженцев НКР, сегодня в республике насчитывается около 25 тысяч беженцев и столько же внутренне перемёщенных лиц. Возглавляемая Сарьяном организация намерена и впредь добиваться возмещения Азербайджаном морального и материального ущерба беженцам, обосновавшимся в Нагорном Карабахе. В рамках программы содействия интеграции беженцев в общество Общественная организация беженцев провела курсы армянского языка и компьютерного обучения, психологические тренинги с привлечением специалистов из-за рубежа, в частности, Нью-Йорка, оказала помощь необеспеченным семьям, студентам, а также больным, выезжающим на лечение в Ереван. Однако пока неподъёмным остается вопрос жилья.

"Мы должны смотреть правде в глаза - спасение Карабаха в его заселении, - говорит Сарьян. - Давно назрела необходимость в выработке стратегии по заселению пустующих земель, нужно рассматривать их в качестве частичной компенсации беженцам из Азербайджана, оставившим в этой республике свои дома и нажитое не одним поколением состояние. Наши беженцы не могут понять, почему азербайджанским переселенцам можно всё - и занимать армянские дома, и пользоваться армянским имуществом, да ещё в придачу получать и многомиллионную международную гуманитарную помощь, а армянским беженцам, которые пострадали больше них, - ничего".

Экс-министр иностранных дел НКР Арман Меликян убеждён, что проблема компенсации армянским беженцам должна быть решена за счёт ресурсов Азербайджана, ибо армяне были депортированы из советского Азербайджана усилиями азербайджанских властей.

Спекуляции вокруг проблемы беженцев

"Понятие "беженец" в Азербайджане изначально трактуется как категория, прикладная к откровенно циничной политике властей, - утверждает независимый карабахский аналитик Давид Карабекян. - Вместо того, чтобы решать проблемы данной категории, азербайджанское правительство предпочитает использовать их в своих пропагандистских и меркантильных целях, устраивая шоу палаточных городков, дабы убедить в тяжёлом положении беженцев".

Почему правительство самой богатой на Южном Кавказе республики создало столь тяжёлые условиях для своих граждан, об интересах которых, если верить утверждениям власти предержащих, так сильно печётся? Почему беженцами затыкают дыры на границе, поселяя их в безводной степи? Не станут ли беженцы пушечным мясом, учитывая угрозы руководства Азербайджана развязать новую войну? Это отнюдь не праздные вопросы.

Возможно ли сегодня возвращение беженцев?

В последнее время муссируется тема возвращения в Нагорный Карабах азербайджанских беженцев. "Общая концепция урегулирования, предлагаемая посредниками, конечно, предполагает возвращение беженцев и насильственно перемещённых лиц на места прежнего проживания. Однако это относится ко всем беженцам, и данная идея должна рассматриваться в равной мере и пропорционально в отношении всех сторон конфликта. Говорить о возвращении беженцев одной стороны и забывать другую сторону неприемлемо", - считает председатель постоянной комиссии по внешним сношениям парламента НКР Ваграм Атанесян.

По его словам, азербайджанская пропаганда пытается создать в медиа-пространстве такое мнение, что речь идёт лишь об азербайджанских беженцах. "Из Шаумянского района НКР было депортировано 18 тысяч армянского населения. С гуманитарной точки зрения эти 18 тысяч равносильны всем тем беженцам, от имени которых выступает Азербайджан. Проблема беженцев - гуманитарная проблема, и она должна решаться в комплексе, с учётом интересов беженцев всех сторон", - отметил депутат.

Президент НКР Бако Саакян настаивает на необходимости комплексного рассмотрения проблемы беженцев. "Если говорим об азербайджанских беженцах, то не должны забывать и о полумиллионе армян, которые вынуждены были покинуть родные места проживания или насильственно были выдворены оттуда. Поэтому вопрос возвращения конкретно и только азербайджанских беженцев не может быть нами принят. Мы готовы рассмотреть вопрос беженцев в целом, то есть с учётом интересов беженцев-армян", - утверждает глава карабахского государства.

Координатор Лиги фронтовых журналистов НКР Георгий Газарян придерживается в данном вопросе жёсткой позиции: "Ныне в Карабахе живёт поколение, которое родилось и провело своё детство в подвалах. И в этом вина Азербайджана. Поколение, чьё детство прошло в страхе и ужасе, не захочет вернуться назад и повторить ошибки своих предков. Многие из этих ребят сейчас стали квалифицированными военными, и их невозможно в чём-либо переубедить. С Азербайджаном арцахцы жить не собираются".

Председатель "Союза интеллигенции Арцаха" Гагик Багунц считает, что "возвращение беженцев" таит в себе многочисленные опасности. "На фоне инсценировки переселения "мирного азербайджанского населения" произойдут многочисленные конфликты, которые будут преподноситься как агрессивность армянской стороны. Чем дальше, тем больше ситуация будет ухудшаться. Проведение предлагаемого посредниками референдума после таких политических, гражданских и военных конфликтов будет под большим вопросом", - отметил он.

С ним согласен тот же Сарасар Сарьян: "Однозначно могу сказать, что ситуация сегодня не приемлема для возвращения беженцев. Это сложный, можно сказать, глобальный вопрос, который на данный момент вызывает как эмоциональное неприятие, так и чисто логически не может ставиться на повестку дня. Почему? Во-первых, на территории НКР нашло приют очень много беженцев-армян из Азербайджана, во-вторых, гражданские общества Азербайджана и Нагорного Карабаха недавно пережили самую настоящую современную войну и невозможно говорить о возвращении беженцев в тот момент, когда вопрос статуса Нагорного Карабаха де-юре пока не решён. Лишь после решения вопроса статуса, а также комплекса социальных вопросов можно будет готовить общества сторон к взаимным уступкам в вопросе возвращения беженцев. Это процессы будущего".

А тем временем проблема беженцев, вместе с эскалацией напряжённости в зоне конфликта и углублением недоверия между обществами сторон, всё больше усугубляется и грозит стянуться в гордиев узел. Однако надо помнить, что разрубить этот узел будет нельзя, ибо невозможно резать по живому столь огромное количество людей. А потому остаётся один вариант - признать существующие реалии, проявить объективный подход к проблеме и попытаться шаг за шагом решать её. Ашот Бегларян, ИА REGNUM