Analitika.at.ua. В мире полно документов, согласно которым та или иная
территория признается государством. Определения в целом разнятся, но есть и
некоторые общие понятия. Так, государством считается особая организация
общества, которая имеет свою территорию, общие интересы, традиции, символику,
свою политическую систему.
В общих признаках государства числятся население,
территория, государственный аппарат, налоговая система. При этом у государства
есть и специфические признаки - государственный суверенитет, который
характеризуется верховенством власти внутри государства и за его пределами. В
числе специфических признаков значатся также система права, символика и
признание – "наличие признания со стороны иностранных государств".
Если взять, например, Нагорно-Карабахскую Республику, то стоит сказать, что
кроме последнего признака это государство обладает всеми остальными
перечисленными атрибутами. Но так ли важно признание – опять-таки с точки зрения
международных документов?
ДАВАЙТЕ РАССМОТРИМ ОДИН ИЗ ТАКИХ ПРАВОВЫХ АКТОВ – КОНВЕНЦИЮ
МОНТЕВИДЕО. Конвенция Монтевидео — один из немногих международных документов,
перечисляющих признаки, определяющие правосубъектность государства с точки
зрения международного публичного права. Конвенция подписана в декабре 1933 года
на VII Панамериканской конференции в столице Уругвая.
Еще в XIX веке суверенным считалось государство, которое
имело политическое признание и статус которого основывался на "праве давности
и включении его по обычаю". Однако эта доктрина носила очень расплывчатый
и неопределенный характер, так как критерии типа "политическое
признание" противоборствующие стороны могли трактовать по своему
усмотрению.
Актуальным вопрос о признании государств стал в XX веке,
когда международная правовая система приобрела более стройный и логичный
порядок. Действительно, с началом в 1919 году полосы всемирных конференций и
образованием Лиги Наций их организаторы попадали в затруднительное положение,
определяя, кого следует приглашать на конференцию, кто мог бы стать членом Лиги
Наций. Разрешить проблему предполагалось на международной конференции в
Монтевидео (1933 год).
Итогом этого форума стало принятие Заключительной конвенции,
под которой свои подписи поставили 18 государств Северной и Южной Америки, в
том числе и сопредседатель МГ ОБСЕ – США, и которая дала правовое определение
государства, включив в дефиницию четыре критерия:
а) постоянное население;
б) наличие определенной территории;
в) существование правительства;
г) способность государства вступать в сношения с другими
странами
СОГЛАСНО 3-Й СТАТЬЕ КОНВЕНЦИИ, "политическое
существование государства не зависит от признания другими государствами".
Даже до признания государство имеет право защищать свою целостность и
независимость, чтобы обеспечить его сохранение и процветание, и, следовательно,
самоорганизоваться так, как считает нужным.
По 7-й статье Конвенции, "признание государства может
быть прямым или молчаливым". Или же есть такой термин – "скрытое
признание": когда признанные страны устанавливают с пока еще
международно-непризнанным государством свои отношения – экономические ли,
культурные или политические. Так, Карабах "молчаливо признается" теми
странами и структурами, которые посылают туда наблюдателей на выборы,
спортсменов – на чемпионаты, музыкантов – на фестивали и т.д. Или же другой
пример - Приднестровская Молдавская Республика, которая имеет контакты с 92
государствами. Международный совет экспертов подготовил резолюцию по
Приднестровской Молдавской Республике и заявил, что она - государство де-факто,
молчаливо признанное многими странами мира.
Тогда что значит "непризнанное государство", кто
определяет, сколько вообще нужно признаний, чтобы считать государство субъектом
международного права? И есть ли лимит признаний для вступления в члены ООН?
Ведь чтобы стать членом ООН, нужно только быть миролюбивой страной и соблюдать
ее Устав. В этом контексте разве может быть членом ООН такое признанное
государство, как Азербайджан со своими регулярными милитаристскими заявлениями?
Причем в той же Конвенции Монтевидео (статья 10) говорится, что "основной
интерес государства состоит в сохранении мира. Различия любого характера,
которые возникают между государствами, должны решаться мирным путем".
КАК БЫ ТО НИ БЫЛО, ВОПРОС ПРИЗНАНИЯ ИЛИ НЕПРИЗНАНИЯ
ГОСУДАРСТВ является спорным и с точки зрения различных международных
документов. Если до сих пор непризнанное государство не является членом ООН,
разве оно перестает обладать теми признаками государства, которые перечисляются
в Конвенции Монтевидео? И разве перестает работать статья Конвенции о том, что
"политическое существование государства не зависит от признания другими
государствами"? Нет, непризнанные государства существуют, и когда-нибудь
мир, так же как, например, с Косово, все равно признает эти страны. Тем более
что есть и отдельные европейские страны, согласные с принципами Конвенции
Монтевидео. Так, Швейцария не раз заявляла: "Признания недостаточно, чтобы
создать государство, и в то же время непризнания недостаточно, чтобы отменить
какое-либо государство." Как говорится, не в бровь, а в глаз! Айкуи
КАТРДЖЯН, golosarmenii.am
Любое использование материалов сайта ИАЦ Analitika в сети интернет, допустимо при условии, указания имени автора и размещения гиперссылки на //analitika.at.ua. Использование материалов сайта вне сети интернет, допускается исключительно с письменного разрешения правообладателя.