Analitika.at.ua. Миротворцы подталкивают стороны конфликта к принятию новой "дорожной карты”?

Сопредседатели Минской группы ОБСЕ объявили о завершении полевой оценочной миссии, которая проходила на территориях зоны безопасности НКР с 7 по 13 октября. Информация, полученная в ходе мониторинга, в настоящее время обрабатывается. Миротворцы готовят доклад ОБСЕ, который будет представлен сторонам конфликта.

Нынешняя миссия в некоторой степени отличалась от аналогичного мероприятия пятилетней давности. Помимо послов Попова, Брадтке, Фасье и личного представителя председателя ОБСЕ Каспршика в ней участвовали и трое технических экспертов, представляющих, в частности, Верховный комиссариат ООН по делам беженцев. Отметим, что изначально данное обстоятельство вызывало у некоторых политиков Армении и Арцаха определенные опасения. Говорилось о том, например, что прибытие таких специалистов может означать стремление посредников начать процесс возвращения азербайджанских беженцев, а это означает, что вопрос поэтапного ухода армянских сил из ряда районов согласован. Заявление сопредседателей способно усилить эти подозрения, поскольку в нем говорится, что "беспрецедентное участие технических экспертов ООН позволило миссии лучше понять права беженцев в рамках международного гуманитарного права и перемещенных лиц в регионе, а также условий, с которыми в настоящее время сталкиваются люди, живущие на этих территориях”. Поездка миротворцев показала, что официальный Степанакерт, обещавший создать все условия для работы миссии, сдержал свое слово. "Миссия дала сопредседателям важную возможность на месте встретиться с многочисленными людьми и ознакомиться с ситуацией на территориях со всех точек зрения, в том числе гуманитарных нужд”.

Все это вновь наталкивает на мысль, что в процессе урегулирования не исключены подвижки. Например, могут оказаться недалеки от истины намеки на возможность принятия сторонами некого декларативного документа по итогам предстоящего в декабре в Казахстане саммита ОБСЕ. Это может быть та самая "дорожная карта”, которую, как уже говорилось, намеревается предложить Вашингтон. Разумеется, утверждать, что подобный документ и впрямь будет принят, не приходится. Но не будем забывать, что подход армянской дипломатии "территории в обмен на статус” никто доселе не опроверг. Ведь это и есть тот максимум, на который может согласиться армянская сторона, идя на компромисс. В этой связи вызывает некоторое недоумение реакция ряда наших наблюдателей, полагающих, что в заявлении сопредседателей содержатся "оскорбительные” для армян формулировки. Например, руководство Арцаха названо "де-факто местные власти”. Газета, считающая этот термин оскорбительным, напоминает о Хельсинкском документе СБСЕ от 24.03.92, "который можно считать одним из первых и важнейших в карабахском урегулировании документов. В нем использована формулировка "избранные и другие представители Нагорного Карабаха”. Отсюда делается вывод, что внешнеполитические ведомства Армении и НКР "должны удержать сопредседателей от повторения в дальнейшем подобных оскорбительных выражений. И сделать они это должны не "шепнув на ушко”, а открыто и жестко”. Думается, такой подход не вполне адекватен происходящему. Дело в том, что в Мадридских принципах, которые Армения согласилась считать основой для урегулирования, говорится, что поэтапный уход частей Армии обороны НКР с ряда позиций и их замена миротворческим контингентом сочетается с предоставлением Арцаху так называемого "переходного статуса плюс”. Это означает, что официально принимается нынешний уровень самостоятельности края, плюс — признаются его действующие власти и структуры. Они также становятся участниками урегулирования. Переходный статус сохраняется до проведения референдума, итоги которых должны иметь обязывающую силу. От себя заметим, что в условиях сохранения в НКР его властных и оборонных структур, т.е. реальной независимости, исход референдума, конечно, предопределен. Фактически это и есть реализация идеи "территории в обмен на статус”. Не случайно Азербайджан никак не желает окончательно принять Мадридские принципы, понимая, что в этом случае даже теоретически-эфемерная надежда вернуть Карабах будет полностью утрачена. Что же касается выражения "де-факто власти”, не видим в нем ничего оскорбительного. Арцах официально никем не признан, этим и объясняется термин. Напомним, точно так же говорилось и о властях Абхазии и Южной Осетии до суверенизации этих новых государств. По сути, Степанакерт признается "де-факто” участником миротворческого процесса. Полагаем, что это лучше, нежели "избранные и другие представители”. Ведь мало ли кого можно иметь в виду под словами "и другие представители”, а власти — они власти и есть, тем более тоже ведь избранные. В любом случае представляется, что делать по итогам полевой миссии немедленные, причем однозначно негативные выводы по меньшей мере преждевременно. Ее настоящие результаты проявятся не раньше саммита ОБСЕ в Астане. А до этого, насколько можно судить, на стороны будет оказано некоторое давление с целью подтолкнуть их к очередной встрече на высшем уровне и совместному заявлению, а то и к подписанию какой-либо декларации, пусть даже не слишком содержательной. Ибо сегодня для сопредседателей важно продемонстрировать, что буксующий переговорный процесс тем не менее продолжается и приносит некие результаты. Армен Ханбабян, Новое время